第1章 前言

《中华人民共和国妇女权益保障法》——这部帮助中国女性维护权益、争取机会、赢得尊重、给予价值认同的法律，在历经了30年磨砺和3次调整修改后，再一次以新的面貌出现在我们的生活和工作中。

2022年10月30日，第十三届全国人大常委会第三十七次会议表决通过了修订后的《中华人民共和国妇女权益保障法》，这部法律于2023年1月1日起施行。

我们知道，女性是开创人类文明的参与者，也是推动社会进步的重要力量，女性在一个社会中能够取得多高的成就地位，能够获得多少权益保障，是衡量一个时代进步与否的标尺之一，是这个国家文明高度的重要体现。《中华人民共和国妇女权益保障法》将充分发挥女性在全面建设社会主义现代化国家中的作用，促进妇女全面发展、弘扬社会主义核心价值观，并进一步推动我们时代的进步、提升我们国家的文明高度。

令人振奋的是，百余年来，中国共产党高度重视妇女解放和妇女全面发展，始终为保障女性的人格独立、经济独立等合法权益而不懈奋斗。1992年，《中华人民共和国妇女权益保障法》通过并正式施行，女性地位逐步提高，党的十八大、十九大、二十大均将男女平等作为基本国策写入报告，此次修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》更是明确了国家将男女平等基本国策纳入国民教育体系。时代给予了女性日趋健全的保障体系，也逐步给予了女性更多发展机遇。越来越多的中国女性开始在各行各业书写自己的精彩人生，中国女性正在成为“伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者”。

这一切来之不易，更少不了法律的支撑。随着经济的发展和时代的进步，我们的生活环境发生了日新月异的变化，为了适应时代变化，进一步促进男女平等和社会发展，《中华人民共和国妇女权益保障法》在2005年进行了一次较大修改，在2018年调整了个别条款，本次修订则是该法制定以来的一次全面修订，涉及政治、经济、社会、伦理等生活中的诸多方面。

我国妇女权益在法律和实际生活中有了越来越系统且全面的保障，男女平等已成为我们遵从的社会基本原则。

2015年，《中华人民共和国反家庭暴力法》出台，为保障妇女人身权利提供了新的法律武器；2021年1月1日正式施行的《中华人民共和国民法典》对全职太太在家务劳动中付出的时间精力等劳动价值问题、对夫妻共同财产等问题，都作出了相应规定，强调了妇女婚姻家庭权益；而这次最新修订的妇女权益保障法，再次明确了夫妻共同财产、家务劳动价值等相关规定，这些都是我国为全面保护妇女权益而在细化相关法律条款方面作出的努力。

随着《中华人民共和国民法典》施行，《中华人民共和国婚姻法》废止，《中华人民共和国民法典》在保护妇女权益方面跃上了新台阶，此次大修，进一步完善和深化细化了《中华人民共和国民法典》精神，并将相关法条写进了《中华人民共和国妇女权益保障法》。

很多专家学者和法律界人士提出，这次《中华人民共和国妇女权益保障法》的大修，是《中华人民共和国民法典》中男女平等精神的进一步深化。针对夫妻共同所有的不动产以及可以联名登记的动产，此次修订的《中华人民共和国妇女权益保障法》规定了女方有权要求在权属证书上记载其姓名。修订后的《中华人民共和国妇女权益保障法》明确了女性对夫妻共同财产享有与其配偶平等的占有、使用、收益和处分的权利，不受双方收入状况等情形的影响。在离婚诉讼期间，夫妻双方均有向人民法院申报全部夫妻共同财产的义务，如果夫妻一方无法获悉对方财产情况，可以申请查询登记在对方名下的财产。本次修订也规定了人民法院应当进行调查取证，有关部门和单位应当予以协助，这些新增条款其实都是在维护女性切身利益，因为离婚诉讼中大部分是女方无法获悉对方财产，在离婚诉讼时也因客观原因无法证明哪些是夫妻共同财产，致使自身权益受损。

《中华人民共和国妇女权益保障法》修订前共9章61条，经过本次修订，增至10章86条，在9个方面对妇女权益保障工作做了进一步完善。

一是完善总体性制度机制，在立法目的中增加促进妇女全面发展、弘扬社会主义核心价值观；二是完善政治权利保障，规定国家采取措施支持女性人才成长、明确妇女联合会代表妇女积极参与国家和社会事务的权利；三是完善人身和人格权益，突出人身和人格权益的重要地位、强调妇女的人格尊严不受侵犯；四是完善文化教育权益，完善保障适龄女性未成年人接受并完成义务教育的制度机制并为妇女终身学习创造条件；五是完善劳动和社会保障权益，消除就业性别歧视，明确就业性别歧视的具体情形，将就业性别歧视纳入劳动保障监察范围；六是完善财产权益，规定妇女在农村集体经济组织成员身份确认、不动产登记、征收或者征用补偿等方面的权利，保护妇女在城镇集体所有财产关系中的权益；七是完善婚姻家庭权益，规定国家鼓励婚前体检，规定离婚诉讼期间共同财产查询、离婚时家务劳动经济补偿等制度；八是完善救济措施，增加一章关于“救济措施”的规定；九是完善法律责任，就违反有关报告义务、预防和制止性骚扰义务、消除就业性别歧视等义务的行为，规定相应的法律责任。

为了帮助广大读者了解妇女权益，特别是广大女性朋友正确运用法律武器，全面维护自身权益，也为了便于包括各级妇联及工作人员在内的读者理解和掌握《中华人民共和国妇女权益保障法》的最新内容和重要法条，我们编写了这本普法书籍——《妇女权益保障法100个热点问题》。

按照修订后的该法内容，我们将全书分为政治与文化权益、人身与人格权益、劳动与社会保障权益、婚姻与家庭权益，加上最后两章与保障妇女权益相关规定和文书范本，共六大部分。其中，本法的总则、政治权利、文化教育权益方面的条款，我们合并为“政治与文化权益”，财产权益与婚姻家庭权益方面的条款，我们合并为“婚姻与家庭权益”。除了解答重点难点问题之外，全书还通过律师说法、律师支招等版块，以通俗易懂的方式，将救济措施、法律责任等多方面内容贯穿全书，帮助读者全方位地了解、学习和掌握《中华人民共和国妇女权益保障法》。

在政治与文化权益一章，本书主要介绍了男女平等基本国策和妇女权益保障法中各种基础概念的缘起、发展以及女性目前享有的具体政治、文化权益及这些权益受到侵害时应采取的救济措施；在人身与人格权益一章，本书主要探讨了女性在人身、人格权益受到侵害的具体情境下，该如何自我保护、加害人将承担何等责任、第三人又应当如何作为；在劳动与社会保障权益一章，本书主要集中于用人单位责任及女职工特别保护等内容；在婚姻与家庭权益一章，本书主要聚焦于女性应享有的各项财产权益以及与婚姻家庭有关的结婚、离婚、继承、抚养、债务、家暴救济等最受女性关注的重要问题。

我们知道，妇女事业是衡量社会和历史进步的重要标尺，我们也坚信，我们国家在全球女性发展事业中必将起到引领作用。我国建立了全面保障妇女儿童权益的法律体系，《中华人民共和国妇女权益保障法》的及时修订就是其例证之一。