七 2022年政治发展展望

——新起点 新征程

2021年，面对复杂多变的国内国际形势，中国共产党带领全国人民进行了一系列改革，取得了丰硕的发展成果。展望2022年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，中国政治必将取得更大的发展。

（一）迎接党的二十大胜利召开

2022年将召开党的第二十次全国代表大会，这是党和国家政治生活中的一件大事，需要平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境。

首先，推动经济发展持续向好。宏观经济的大盘稳如泰山，继续做好“六稳”“六保”工作，采用积极的财政政策，推动国内经济循环；并持续深化改革，促进多种所有制经济的繁荣发展。

其次，聚焦社会安全稳定。深入贯彻总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，认真做好社会稳定工作，健全完善涉稳风险危机管控机制，加强和改进涉法涉诉信访工作、社会稳定风险评估工作，全力维护国家政治安全和社会稳定。同时，坚持“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针不动摇，坚决扛起疫情防控政治责任，在筑牢疫情防线和维护正常生产生活秩序之间找到最佳平衡点，精准施策、持续发力，努力用最小代价实现最大防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。

最后，进一步净化政治环境。持续推进党的十九届六中全会精神的学习行动，为党的二十大的到来奠定思想基础。2022年，将深入开展各项宣传活动，以实际行动为党的二十大的到来营造良好氛围。围绕“两个确立”“两个维护”强化政治监督，聚焦“国之大者”，推动政治监督具体化常态化。以自我革命精神深入整治损害党的形象的形式主义、官僚主义等问题。在产生党的二十大代表、二十届中央“两委”委员和省级领导班子上认真履职尽责，严把政治关和廉洁关，严肃处理拉票贿选、说情打招呼、破坏选举等行为。

（二）不断开创中国特色大国外交新局面

2022年，中国特色大国外交将阔步向前，中国将持续深化国际和地区合作，坚定不移地构建人类命运共同体，走“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路径，为世界和平与全球发展作出新的贡献。

首先，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，将“明确中国特色大国外交要服务民族复兴、促进人类进步，推动建设新型国际关系，推动构建人类命运共同体”[89]作为“十个明确”之一提出。2022年，中国进一步以构建人类命运共同体作为领航的外交理念，不断丰富人类命运共同体的内涵，以实际行动践行人类命运共同体理念。

其次，中国将继续推动同世界主要大国关系的稳定发展，构建新型国际关系，维护和践行多边主义。2022年是中美关系破冰50周年，这为中美两国相互尊重、和平共处、合作共赢，探寻中美正确相处之道提供了契机。2022年中俄两国也将继续加强“背靠背”的战略协作，“肩并肩”地维护国际公平正义。深化各领域互利合作，推动两国关系持续高质量发展，将不断为构建新型国际关系和人类命运共同体作出更大贡献。

最后，利用多种国际合作平台，支持高质量共建“一带一路”。2022年，将深化“一带一路”资金融通，健全多元化投融资体系，推动多边开发融资合作中心有效运作，打造具有示范性的标杆项目，引导区域经济合作机制与“一带一路”倡议对接。同时，2022年也是我国担任金砖国家主席国和“10+3”财金合作机制联合主席的重要节点，要利用这一契机，谋划好财金合作，推动多双边合作机制和多边平台取得更加丰硕的成果。

（三）社会治理水平进一步提高

首先，基层社会治理将更加完善。基层社会治理是我国社会治理的基石，习近平总书记指出：“社会治理的重心必须落到城乡社区，社区服务和管理能力强了，社会治理的基础就实了。”[90]《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》对“构建基层社会治理新格局”作出了明确部署，提出要健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系，完善基层民主协商制度，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。2022年，在基层社会治理方面要深入推进构建城乡基层社会治理新格局，着力提高社会公共服务、提供政策保障、加强法治与道德规范、整合基层社会治理多主体，推动构建新型乡村治理共同体。

其次，社会治理体制更加健全。2022年将进一步创新社会治理模式，以“清单制度”规范政府权力，同时积极发挥社会主体力量。从纵向治理角度，推动建设各行政层级的社会治理基层平台，从横向治理角度，以党政部门为领导核心，协同整合各部门，增强党委政府对社会的整合力、公众的吸附力，由此在纵向治理平台架构和横向协同整合治理下不断织密社会治理现代化体系。

再次，更加注重保障和改善民生。保障和改善民生是中国特色社会主义制度本质属性的内在要求。2022年，中国将从整体上切实保障民生权利。统筹协调好各种利益关系。同时大力促进生产力发展和民生产品供给，并且公平合理地分配民生产品，为实现共同富裕做好保障。

最后，以数字技术赋能社会治理。2021年《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》明确提出要加强基层智慧治理能力建设。2022年，社会治理的信息化建设将更具成效，智慧治理指标体系将更加健全，“互联网+治理”模式将不断深入，利用新技术所拓展的治理应用场景也将不断拓展。

（四）全面推进乡村振兴落地见效

习近平总书记在中央农村工作会议上指出：“现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。”[91]2022年，我国将会以更有力的举措全面推动乡村振兴战略的实施。

一方面，做好巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作。2022年，针对脱贫攻坚的帮扶政策仍需坚持，并针对帮扶政策进行实时的优化调整，从集中资源脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。同时，健全返贫动态监测机制，继续坚持开放式帮扶方针，增强其“造血”能力，继续加强产业帮扶，对已有的扶贫资产加强监管，并对其提档升级，使得扶贫产业资产能持续发挥作用。

另一方面，大力推进乡村振兴战略。乡村振兴战略是党的十九大提出的重要发展战略之一，是加快农业农村现代化进程、实现城乡协调发展的重要途径。2022年，中国将继续大力发展乡村产业、深化农村改革，实现其产业兴旺、生活富裕，加强社会主义精神文明建设，推动乡风文明，推动农村生态环境持续向好，落实生态宜居措施，构建党组织领导乡村治理体系，推动乡村治理更加有效。

（五）坚持“动态清零”总方针不动摇

自疫情发生以来，我国不断总结经验，已形成了一系列行之有效的应对处置办法，在多轮疫情中得到检验。我国现行的“动态清零”总方针是防控疫情的最优解。2022年，我国将继续秉承“人民至上、生命至上”的理念，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，把各项防控措施做得更快、更准、更细。针对疫情特点，中国将着力提高科学精准防控，提高提早发现能力。两年多的抗击疫情的经验告诉我们，面对疫情要快速管控，这要求我们一要加强监测，强化日常监测和防控常态化，完善预警机制，提高应急能力。二要做到精准快速，一旦有疫情发生，政府与相关部门就立刻采取措施，以最快的速度落实防控要求，并精准实施分区管理，精准归类密切接触者，力争对经济社会发展产生最小影响，维护人民生命健康安全。

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[1] 作者工作单位：蒋天昊、刘方亮，青岛大学政治与公共管理学院。

[2] 习近平：《总结党的历史经验，加强党的政治建设》，《求是》2021年第16期。

[3] 赵建、薛惠娟等：《百年初心闪耀新时代赶考之路——河北高标准高质量开展党史学习教育纪实》，《河北日报》2021年12月29日第3版。

[4] 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，《人民日报》2021年11月17日第1版。

[5] 北组：《北安市用好“三字诀”，持续深入学习贯彻党的十九届六中全会精神》，《党的生活（黑龙江）》2022年第2期。

[6] 浙江省档案馆宣传文化处：《“百年恰是风华正茂”主题档案文献展为学习党的十九届六中全会精神提供生动教材》，《浙江档案》2022年第1期。

[7] 习近平：《在“七一勋章”颁授仪式上的讲话》，《党建研究》2021年第7期。

[8] 习近平：《在“七一勋章”颁授仪式上的讲话》，《党建研究》2021年第7期。

[9] 习近平：《牢记初心使命，推进自我革命》，《社会主义论坛》2019年第9期。

[10] 省考核办：《以群众满意度称量干部工作实绩》，《青海日报》2021年12月28日第4版。

[11] 习近平：《充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》2021年1月23日第1版。

[12] 《中央纪委国家监委通报2021年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况》，《中国纪检监察报》2021年7月16日第1版。

[13] 《中央纪委国家监委通报2021年上半年全国纪检监察机关监督检查审查调查情况》，《中国纪检监察报》2021年7月16日第1版。

[14] 习近平：《在基层代表座谈会上的讲话》，《人民日报》2020年9月17日第2版。

[15] 习近平：《在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话 强调充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》2021年1月23日第1版。

[16] 习近平：《在十九届中央纪委五次全会上发表重要讲话 强调充分发挥全面从严治党引领保障作用 确保“十四五”时期目标任务落到实处》，《人民日报》2021年1月23日第1版。

[17] 《甘肃纪检监察机关加强监督为基层减负》，甘肃纪检监察网，http://www.gsjw.gov.cn/contents/43129.html。

[18] 王双全：《发扬新时代党的自我革命宝贵经验 谱写纪检监察工作高质量发展湖南新篇章》，《湖南日报》2022年2月26日第3版。

[19] 刘廷飞：《坚持全面从严治党战略方针 一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争》，《中国纪检监察报》2022年1月18日第1版。

[20] 习近平：《在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话》，《人民日报》2021年7月2日第2版。

[21] 习近平：《在中央人大工作会议上的讲话》，《求是》2021年第5期。

[22] 栗战书：《全国人民代表大会常务委员会工作报告》，《人民日报》2022年3月15日第1版。

[23] 习近平：《习近平谈治国理政》（第2卷），外文出版社2017年版，第293页。

[24] 周芳：《GDP增速十强中部占四席 中部崛起又有新看点》，《第一财经日报》2022年2月7日第6版。

[25] 尹超、刘晓慧、高帆：《打造基层社会治理新格局》，《沧州日报》2021年11月23日第7版。

[26] 韩俊：《政府工作报告》，《吉林日报》2022年2月25日第1版。

[27] 马怀德：《迈向“规划”时代的法治中国建设》，《中国法学》2021年第3期。

[28] 《中共中央国务院 法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，《人民日报》2021年8月12日第1版。

[29] 《习近平在参加青海代表团审议时强调坚定不移走高质量发展之路 坚定不移增进民生福祉》，《人民日报》2021年3月29日第1版。

[30] 李克强：《在全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议上的讲话》，《人民日报》2021年6月8日第2版。

[31] 国家发展和改革委员会：《关于2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划草案的报告》，《人民日报》2022年3月14日第3版。

[32] 《在高质量发展中促进共同富裕 统筹做好重大金融风险防范化解工作》，《人民日报》2021年8月18日第1版。

[33] 朱宁宁：《在立法中践行全过程人民民主》，《法治日报》2022年2月15日第5版。

[34] 闫然、黄宇菲：《地方立法统计分析报告：2021年度》，《地方立法研究》2022年3月15日第2期。

[35] 《中央生态环保督察 第二轮第三批中央生态环境保护督察：受理转办群众举报29133件 已问责884人》，《中国环境监察》2021年第5期。

[36] 王菡娟：《一年三批！中央环保督察勒紧绿色“紧箍咒”》，《人民政协报》2022年1月6日第5版。

[37] 王菡娟：《一年三批！中央环保督察勒紧绿色“紧箍咒”》，《人民政协报》2022年1月6日第5版。

[38] 董凡超：《在伟大变革中书写公平正义》，《法治日报》2022年2月19日第1版。

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[41] 贺觉渊：《反垄断监管执法提效 去年查处垄断案176件》，《证券时报》2022年3月14日第1版。

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[46] 张孟：《新时代人民法庭，将正义根植百姓身边》，《人民法院报》2022年3月8日第2版。

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[55] 中华人民共和国国务院新闻办公室：《全面建成小康社会：中国人权事业发展的光辉篇章》，《人民日报》2021年8月13日第10版。

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[61] 白阳：《架起百姓与最高立法机关的“连心桥”》，《新华每日电讯》2021年11月3日第3版。

[62] 白阳：《架起百姓与最高立法机关的“连心桥”》，《新华每日电讯》2021年11月3日第3版。

[63] 金歆：《全过程人民民主的生动实践》，《人民日报》2022年3月3日第18版。

[64] 本报记者组：《把全过程人民民主体现到人大各项工作中》，《福州日报》2022年1月9日第4版。

[65] 莫纪宏、田禾、吕艳滨、王小梅：《2022法治蓝皮书：中国法治发展报告》，社会科学文献出版社2022年版，第240页。

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[67] 王斯敏、陈鹏等：《二〇二一，教育前进的鼓点如此激越》，《光明日报》2022年3月15日第1版。

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[69] 何祖谋：《共享美好生活 一个也不能少》，《福建日报》2021年12月6日第1版。

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[71] 蒲晓磊：《帮助老年人跨越“数字鸿沟”》，《法治日报》2022年2月8日第7版。

[72] 唐闻佳：《上海建成首批54家老年友善医疗机构》，《文汇报》2021年8月16日第4版。

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[74] 翟倩：《共同守护祖国的未来和希望》，《中国社会报》2021年12月16日第1版。

[75] 蒋娟娟：《谱写民族团结的美好“乐章”》，《克孜勒苏日报（汉）》2022年1月10日第4版。

[76] 巴桑旺姆：《凝聚起同心筑梦的伟大力量》，《西藏日报（汉）》2022年3月24日第6版。

[77] 《以铸牢中华民族共同体意识为主线 推动新时代党的民族工作高质量发展》，《人民日报》2021年8月29日第1版。

[78] 《广西壮族自治区地方金融监督管理局 金融科技惠企——广西综合金融服务平台累计发布融资需求突破5000亿元》，广西壮族自治区地方金融监督管理局，http://dfjrjgj.gxzf.gov.cn/gzdt/gzdt_40479/t10813338.shtml。

[79] 宋兰：《在传承发展中实现“点石成金”》，《贵州民族报》2022年1月7日第2版。

[80] 曾诗阳：《民营经济体量更大 实力更强》，《经济日报》2021年9月26日第1版。

[81] 任成琦：《国台办：两岸经济交流合作扎实推进》，《人民日报（海外版）》2022年1月3日第4版。

[82] 新华社记者：《拨乱反正开新篇：“数说”香港国安法一年间》，《新华每日电讯》2021年7月9日第3版。

[83] 《全面深入实施香港国安法 推进“一国两制”实践行稳致远》，《人民日报》2021年7月21日第15版。

[84] 叶青：《2021年经济总量超12万亿元 粤港澳大湾区建设取得阶段性成效》，《科技日报》2022年4月29日第7版。

[85] 习近平：《命运与共 共建家园》，《人民日报》2021年11月3日第2版。

[86] 杜海涛、罗珊珊：《开放的大门越开越大》，《人民日报》2022年4月4日第1版。

[87] 《习近平同美国总统拜登举行视频会晤》，《人民日报》2021年11月17日第1版。

[88] 习近平：《中国共产党成立100周年讲话》，《人民日报》2021年7月1日第2版。

[89] 《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，《人民日报》2021年11月17日第1版。

[90] 习近平：《推进中国上海自由贸易试验区建设 加强和创新特大城市社会治理》，《人民日报》2014年3月6日第1版。

[91] 习近平：《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重 举全党全社会之力推动乡村振兴》，《求是》2022年第7期。